为有源头活水来 高密市住宅小区建“两委”组织推动物业管理融入社区治理

“我们小区交付使用时间不长但问题很多,投诉物业公司,物业公司办不了。后来,成立了小区党支部、物业管理委员会,实实在在为业主办事,协调解决房屋外墙渗漏、污水管道等问题,维护了我们的切身利益。”提起小区建立党支部并实体化运行,高密市万顺城小区的业主说。

业委会不履职尽责,物业与业主关系僵冷,小区业主投诉多,是物业管理亟需解决的突出问题。“业主委员会不按规定履职尽责,不采取“肯谈会、调解会、联席会”等方式研究解决小区问题,认为带头投诉就是履职尽责,就是维护业主利益。”高密市物业服务中心工作人员邢春风说。“物业公司是按照合同提供服务的,业主不论什么事情都找服务企业,有些问题,如:邻里纠纷,协调解决不了就投诉我们,更有的因此不交物业费。”城建物业公司经理张同山说。

问渠那得清如许?为有源头活水来。为破解住宅小区管理难问题,高密市把住宅小区当作“村居”看待,组建“村级”管理架构,搭建“村委”精准管事、企业专心服务平台,深入推进物业管理融入社区治理。

高密市万顺城小区党群服务驿站正对着小区的出入口,是一座浅黄色二层小楼,门口悬挂着万顺城小区党支部、万顺城小区物业管理委员会的牌子。走进驿站,首先是开放式的红色物业服务中心,四周为“万顺一家亲,服务聚人心”文化墙,往里走是党群议事厅、党支部和物业管理委员会办公室。办公室墙上悬挂着党支部工作职责、物业管理委员会工作职责、物业管理委员会议事制度。“周一到周五,党支部成员集中办公,周末我们轮流值班值守,主要是研究处理业主诉求,调解邻里矛盾纠纷。”朝阳街道东城社区党支部副书记,万顺城小区党支部书记、物管会主任高丽说。

2022年初,高密市把物业管理列为市委、市政府攻坚突破项目,制定出台了物业管理融入社区治理若干问题的意见,先予在朝阳街道东城社区试点。

小区党支部、物业管理委员会办公用房不单独设立,利用区内物业管理用房进行改造。不具备的组建条件的老旧小区,采取就近、就便的原则,联合新建或较大的小区组建联合党支部。万顺城小区与周边7个老旧小区共同组建的联合党支部。

人员构成上,党支部成员与物管会成员双向进入、交叉任职,一般为5—11人。社区安排进驻2—4名党员干部,担任支部书记、物管会主任,主要是社区治理网格长、网格员;业主代表3—7人,主要由业主大会依法公开选举产生。小区党支部实体化常态化运行。小区有3名及以上直管党员的,单独建立党支部;直管党员数量不足3名的,与周边小区联合建立党支部。合理设置楼栋党小组。按照便于沟通、联系、服务和管理原则,楼栋内有3名以上党员的,以楼栋为单位建立党小组;楼栋户数较少或党员分布不均的,以相邻楼栋为单位建立党小组。优选确定党员中心户。择优将热心服务、甘于奉献、工作积极的党员确定为党员中心户。原则上1-2个楼栋设立1个党员中心户,实行“党员中心户联系党员、党员联系群众”工作模式。

同行的高密市物业服务中心副主任刘敬文告诉记者,小区党支部不是独立机构,由社区组织设立,受社区直接领导和统一管理。

明确小区党支部领导地位。小区党支部充分行使领导权、管理权、监督权、评价权和建议权五项权力。建立小区重大物业管理服务事项党支部前置研究制度和小区党支部列席物管会、物业公司会议制度两项制度。履行建好小队伍、开展小活动、排查小隐患、调处小纠纷、整治小环境、提供小服务、建设小阵地、选树小典型“八小”职责。

实施“双向进入、交叉任职”。明确小区党支部书记和物管会主任“一肩挑”,确保物管会成员中党员比例不低于60%,推动小区党支部与小区物管会成员交叉任职。

建立亲邻议事会制度。采取“1+2+N”模式,1即小区党支部,2即小区物管会、物业公司负责人,N即小区党员、居民骨干,凡小区事务均可纳入亲邻议事会进行商议。建立“党支部确定议题-亲邻议事会审议-物管会、物业公司执行-居民评价”的闭环运行体系,推进小区“一家亲”党群服务驿站、“物业阳光公开日”、多元化协商议事平台建设。

“邻里百家”的矛盾纠纷,主动调停化解,讲公道话、办公道事,做到能就地化解的就地化解,能尽早消除的尽早消除,力争做到小事不出小区、大事不出社区、矛盾不上交”高密市朝阳街道党工委委员、组织委员李静说。

小区党支部、物管会采取“六事”工作法,用心用情用力,贴心为业主服务,帮助业主解决烦心事、揪心事。一是居民提事。通过入户走访、设置“微心愿小白板”、“听事角”及召开“我的小区我做主”居民协商议事会、“板凳会”等形式,引导业主主动反映生活诉求、矛盾问题和意见建议。二是网格听事。每天整理汇总、分类登记问题,分为即办件、待办件、上报件,能现场解决的现场解决,不能现场解决的,整理形成议事议题,提报给小区党组织。三是小区议事。对要事难事,小区党组织牵头组成联席会议,共同商议,对重点难点问题,启动重大事项决策机制。四是民主定事。召集听证会,由党员代表、业主代表、利益相关方代表,以及相关单位等方面人员参与论证,广泛听取意见建议,并进行民主表决。五是协同办事。解决方案商定后,小区党组强视情启动“呼叫响应”机制,沟通上报社区,合力组织实施,形成以小区党组织为核心、小区物管会为主导、小区业主为主体、小区志愿服务队等多元主体参与的小区同治理机制。六是群众评事。建立重要事项落实情况业主评议评价制度,重要事项通过召开会议、公示栏、网络平台等形式进行公示。

“成立小区党支部、物管会前,小区因房屋质量问题投诉很多,是社区最令人头疼的小区。党支部、物管会实体化办公后,我们采取‘红色议事会’、业主‘板凳会’等形式,研究解决公共设施设备维修280多条,现在小区实现了零投诉。”朝阳街道东城社区党支部副书记,万顺城小区党支部书记、物管会主任高丽说。

截至今年9月底,高密市已组建小区联合党支部29个,物业管理委员会87个。预计年底前,小区党组织覆盖率70%以上,物管会组建率达到60%以上,实现小区“业委会+物管会”全覆盖,建立起横到边、纵到底的党建引领物业管理体制机制。(刘波)

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